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东政办发〔2020〕6号 田东县人民政府办公室关于印发《田东县消费扶贫助力脱贫攻坚工作方案》的通知

2020-06-24 17:20     来源:田东县人民政府办公室
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乡镇人民政府、县直各有关单位

现将《田东县消费扶贫助力脱贫攻坚工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

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田东县消费扶贫助力脱贫攻坚工作方案

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为全面贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》(桂政办〔2019〕74号)、《自治区扶贫办 自治区党委网信办 自治区教育厅等八部门关于印发<进一步推进消费扶贫工作的实施方案>的通知》(桂开办发2020〕15)以及《百色市人民政府办公室关于印发百色市创新消费扶贫助力脱贫攻坚工作方案的通知》(百政办发2020〕15)文件精神,进一步激发全社会参与消费扶贫的积极性,拓宽我扶贫产品销售渠道,助力决战决胜脱贫攻坚,决定开展消费扶贫助力脱贫攻坚工作。为确保工作扎实推进、取得成效,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述,坚持政府引导、社会参与、市场运作,创新机制体制、遵循市场规律,引导有基础、有实力、有诚信的市场主体参与消费扶贫。

2020年底,建成全社会力量参与消费扶贫的工作机制,实现所有贫困村电子商务服务全覆盖,产品流通服务体系基本建成,建设一批扶贫产品生产基地,认定一批扶贫产品,培育一消费扶贫市场主体,形成一批相对固定销售渠道,带动一批贫困群众增收脱贫,消费扶贫工作取得明显成效,推动贫困群众与全人民一道步入小康社会。

二、目标任务

一)建设一批扶贫产品生产基地,全面提升扶贫产品产量和质量。“成规模、有特色、质达标、带贫困”为目标,全面加强脱贫奔康产业园建设,确保建成5个以上扶贫产品生产基地。进一步完善脱贫奔康产业园与贫困户利益联结机制,确保贫困户真正从脱贫奔康产业园中受益。(牵头单位:农业农村局,配合单位:扶贫办、林业局、各乡镇人民政府

二)认定一批扶贫产品,全面发挥消费扶贫带贫益贫作用。严格按照抓落实”的工作机制和“县认定、市审核、自治区复核、国务院扶贫办汇总备案并公示发布”的操作流程,做好扶贫产品认定工作,把现有脱贫奔康产业园扶贫产品的认定工作放在首位抓紧抓好,切实做到应认尽认。同时做好具有法人资格、带贫减贫机制健全的企业、合作社等市场主体扶贫产品的认定,年内认定供应商数20家以上,产品数量达100种以上。由认定为扶贫产品的企业、合作社等市场主体做好扶贫产品的收购、销售,力争全年销售经过认定的扶贫产品达1亿元以上。(牵头单位:扶贫办,配合单位:农业农村局、市场监管局、县工信局,各乡镇人民政府

(三)推进电子商务进农村示范县和综合仓储中心项目建设,全面提升扶贫产品交易服务能力。抓好电子商务进农村示范县项目建设,基本建成覆盖全县10个乡镇、85个村点的农村电子商务公共服务体系及物流体系,促进线上服务与线下产业资源深度融合,依托全市首家县级京东扶贫馆-京东·田东扶贫馆,建成县、乡、村三级物流站为支点的电商扶贫网络体系。推进田东县综合仓储中心项目建设,全面提升全扶贫产品仓储、分拣、包装、初加工、运输、寄递等综合服务能力。(牵头单位:县工信局配合单位县供销社、县农业农村局、县深百协作办、各乡镇人民政府

四)建设四大系统,全面拓宽扶贫产品流通和销售渠道。

1.建设扶贫产品电子商务系统。加快电子商务进农村综合示范项目建设,整合邮政、供销等现有电商网点资源,实现县有电商服务中心、乡有服务站、村有服务点。进一步强化与阿里巴巴、京东商城、苏宁易购、美团、拼多多、供销e家、扶贫832平台等各类电商平台、社交电商平台“电商扶贫联盟”以及其他公共服务平台对接。依托、整合现有电子商务信息平台,及时发布全扶贫产品生产情况、市场价格、销售量及销售额、存量等情况,为扶贫产品产销衔接,促进农产品市场平稳运行提供数据支撑。(牵头单位:县工信局配合单位:供销社、邮政管理局,各乡镇人民政府)

2.建设扶贫产品销售终端系统。在车站、小区、农贸市场、超市等人口密集、人流量大的地方设置扶贫产品销售网点,在深圳坪山区设立扶贫产品销售点,建立完善的扶贫产品直配直送系统。(牵头单位:县工信局,配合单位:供销社、农业农村局、县深百协作办、各乡镇人民政府

3.建设扶贫产品冷链物流系统。依托“百色一号”果蔬绿色专列、中国一东盟农产品交易中心、西南(平果)冷链物流交易中心等现有冷链物流平台,充分利用供销合作社、邮政快递和电商企业、商贸流通企业、产品批发企业等现有的冷链仓储物流设施,进一步提升扶贫产品冷链物流功能。(牵头单位县供销社、县工信局配合单位:农业农村局,各乡镇人民政府

4.建设扶贫产品质量安全追溯体系。积极引导消费扶贫食用产品生产经营主体将产品纳入国家产品质量安全追溯管理信息平台,实现扶贫产品源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究,保障公众消费安全。(牵头单位:农业农村局、市场监管局、县工信局配合单位:乡镇人民政府)

五)开展扶贫产品“六进”行动,全力推进扶贫产品进机关和国有企事业单位。

“中央厨房”模式在全上下深入开展消费扶贫产品进机关、进学校、进医院、进国企、进金融机构、进工会等“六”行动。

进机关。各预算单位按照《广西壮族自治区财政厅广西壮族自治区扶贫办广西壮族自治区供销合作联社关于贯彻落实运用政府采购政策支持脱贫攻坚有关事宜的通知》(桂财采〔2019〕59号)要求,通过优先采购、预留购份额方式,加大扶贫产品采购力度。(牵头单位:财政局、扶贫办、供销社、总工会、机关事务管理局,配合单位:县直各单位,各乡镇人民政府)

进学校。各级各类学校在同等条件下,优先采购扶贫产品,与各扶贫产品生产基地或市场主体建立供需对接机制。(牵头单位:教育局,配合单位:供销社、各乡镇人民政府)

进医院。各级各医院在同等条件下,优先采购扶贫产品,与各扶贫产品生产基地或市场主体建立供需对接机制,推动扶贫产品进医院常态化。(牵头单位:卫健配合单位:供销社、各乡镇人民政府)

进国企。组织国有企业参与消费扶贫,采取“以购代捐“以买代帮”等方式采购扶贫产品和服务。(牵头单位:工信局配合单位县财政局、县供销社、各乡镇人民政府)

进金融机构。组织各金融机构参与消费扶贫,利用科技手段开辟扶贫产品销售新通道。(牵头单位:县财政局配合单位:供销社、各乡镇人民政府)

进工会。各级工会在支出会员职工集体福利采购物资时,用于采购扶贫产品的金额不低于本单位当年福利支出总金额的50%,在国家规定的法定节日向全体会员发放慰问。(牵头单位:总工会,配合单位:供销社,各乡镇人民政府)

六)加强粤桂消费扶贫协作,全力推进扶贫产品融入粤港澳大湾区。

一是建立稳定的供销关系。组织各市场主体与广东省及各对口扶贫协作区产品批发市场、商贸物流企业和机关、学校、医院、企事业单位等建立长期稳定的产品供销关系。(牵头单位:县深百协作办配合单位:县工信局、各乡镇人民政府)

二是加大企业协作。力争引进1-2家广东省农副产品龙头企业到田东进行产品生产、加工、销售,进一步提升全扶贫产品质量。同时组织做好“圳”认证工作,推动更多扶贫产品获得认证,确保供深扶贫产品生产符合标准。(牵头单位:农业农村局、县深百协作办投资促进局,配合单位各乡镇人民政府

三是用好展销平台。积极参与每年一次的广东东西部扶贫协作产品交易市场“广西馆”主题活动,计划今年7月份举办一场芒果推介会主题活动。利用好深圳海吉星产品批发市场、深圳海吉星消费扶贫中心,将田东扶贫产品直供深圳。(牵头单位:供销社、农业农村局,配合单位:扶贫办、县工信局财政局、县深百协作办,各乡镇人民政府)

四是加快田东深圳农产品供应链建设。加快推进以产品基地、冷链物流等深百农产品供应链项目建设,将认定的扶贫产品全部纳入供应链范围向广东、深圳销售。(牵头单位:农业农村局,配合单位:县深百协作办、各乡镇人民政府)

七)加强线上线下销售,全力推进双线协同发力销售。

线下销售:一是利用“四大系统”开展销售活动,建立长期稳定的线下扶贫产品交易场所。支持大型商超、产品配送企业建立直采直供基地。(牵头单位:县工信局,配合单位:农业农村局、供销社、扶贫办,各乡镇人民政府)

二是办好田东扶贫产品展销会。在田东芒果、圣女果等特色果蔬大批上市季节,组织开展专场产销对接活动,组织田东特色产品、生产经营企业参加全国产品产销对接行、中国国际农产品交易会、广西商品交易会暨“桂字号”系列特产展销会广西名特优产品交易会、广州世界农业博览会、深圳国际茶博会、深圳绿色食品博览会等产品展销会。(牵头单位县工信局、县农业农村局,配合单位:扶贫办、供销社,各乡镇人民政府)

线上销售:一是利用县电子商务服务系统开展销售,协调引导扶贫产品企业进驻中国社会扶贫网、京东、天猫、淘宝、拼多多等知名电商平台展示销售;通过举办互联网+田东芒果等主题活动,加强扶贫产品线上销售。(牵头单位县工信局配合单位:农业农村局、供销社、扶贫办乡镇人民政府)

二是大力推进网络扶贫。通过举办扶贫直播、网红带货、扶贫展销、电商消费等销售活动,不断提高扶贫产品电商销售份额、把消费扶贫纳入网络扶贫重要工作内容。(牵头单位:县工信局配合单位:扶贫办、各乡镇人民政府)

八)加强社会力量参与消费,全力推进全社会合力助销大格局。

一是深入开展消费扶贫对接和采购活动。通过走出去、请进来的方式,广泛宣传推介我扶贫产品,推动参与消费扶贫各类主体的需求与我县扶贫产品的供给精准对接。引导和动员各定点扶贫田东的中直、区直单位、民营企业、爱心团体、 爱心人士等,采取“以购代捐”“以买代帮”和就业安置、项目开发、定点采购等方式优先采购或推销扶贫产品和服务。(牵头单位:工商联,配合单位扶贫办、民政局、县财政局,各乡镇人民政府)

二是深入开展共青团助力消费扶贫活动。各级共青团组织广大从事扶贫产品经营青年企业家、致富带头人依托全国青年电商联盟平台,加大全扶贫产品入驻销售。组织各级团组织、青联委员、青企协会员购买扶贫产品。(责任单位:团委)

三是深入开展巾帼助力消费扶贫活动。各级妇联充分发挥职能作用,号召女企业家、女带头人等开展形式多样的消费扶贫活动。(责任单位妇联)

(九)加强旅游消费,全力推进旅游扶贫。引导和鼓励有条件的旅游景区景点、宾馆饭店、游客集散中心、高速公路服务区开设扶贫产品销售专区或销售点。依托传统手工技艺优势,打造特色的农产品、手工艺品、畜产品等旅游扶贫产品品牌。打造“农业观光+旅游购物”等扶贫产业链,构建游、购、娱、吃、住、行一体化旅游格局,吸引旅游者体验田东扶贫产品与服务。做大做强休闲观光农业、生态旅游、红色旅游、特色文化旅游和康养项目,实现文化旅游与消费扶贫的高度融合。(牵头单位文旅局,配合单位:县工信局供销社,各乡镇人民政府)

三、保障措施

一)加强组织领导。成立田东县消费扶贫助力脱贫攻坚工作专班,负责统筹协调推进全工作开展,定期调度分析研究工作推进过程中遇到的困难和问题,研究制定加快推进工作的政策措施确保工作各项目标任务全面完成。

二)明确市场主体。消费扶贫以市场主体运作为主,在开展消费扶贫工作中,引导有基础、讲诚信、有实力的市场主体参与消费扶贫,指导市场主体做好扶贫产品的认定及与生产基地与消费群体建立稳定、长效的产品供应对接机制,收集整理并利用电子商务信息平台定期公开发布扶贫产品目录清单和相关信息。

三)强化政策保障。加大对促进消费扶贫现有相关政策资源和资金项目的统筹和引用,尤其是疫情期间出台的支持消费扶贫的政策,全力支持开展消费扶贫。对从事产品生产、加工及仓储物流的企业和农民专业合作社,在金融、用地、补贴等方面给予政策倾斜;对参与消费扶贫有突出贡献的企业、组织和个人,采取适当方式给予奖励激励。

四)强化监测指导。各有关部门组织有关市场主体及时填报扶贫产品销售数据,建立消费扶贫统计监测制度,定期调度消费扶贫工作进展和成效情况,发现问题及时研究解决。各行业主管部门加强对相关行业部门采购扶贫产品的指导和督促,财政、教育、卫健、工会、扶贫等部门每季度汇总一次相关单位消费扶贫进展情况,由专班办公室进行通报。

五)大力宣传推广。充分利用新闻网站、微博、微信、移动客户端等新媒体平台,精心设置主题,创新传播方式,讲述消费扶贫的重要意义和生动事例,激发社会各界参与消费扶贫的积极性。及时总结本单位消费扶贫工作的经验做法,加大工作交流力度,持续推进工作扎实开展。

六)强化督查考评。消费扶贫助力脱贫攻坚工作专班定期对消费扶贫工作实施情况进行督查,对亮点特色进行通报表扬,对工作落后的通报批评


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公开方式:公开

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